【raybet官网下载】我国应急物流体系亟待完善

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raybet官方网站-5月12日是中国的防灾减灾日,防灾减灾的话题集中在刚刚过去的雅安地震上。与五年前汶川地震相比,媒体认可了中国地震救援效率的提高。救灾不仅需要热情的参与,还需要专业精神和秩序。

近日,《中国经济时报》采访了国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏继刚,就公众脑出血事件再次发生后,政府迅速启动应急物流机制的问题进行了采访。作为多年来关注物流业发展的专家,魏继刚还担任中国物流学会副会长。应急物流系统建设相当缓慢。

中国经济时报:雅安地震期间,各种救灾物资立即涌入雅安。据悉,由于缺乏专业的组织和协调,大量车辆被堵在路上,使得更多的物资没有及时运送到灾区人民手中。作为一个关注物流行业发展多年的专家,你对我国应急物流的发展有什么看法?当魏继刚:在各种公共事件中发生脑出血时,合理地向目的地运送适量、适量、优质的应急物资是一项严峻而关键的任务,对于保障人民生命财产安全,缓慢恢复正常的社会生活秩序,尽可能减少各种损失,最大限度地减少对经济、社会乃至政治的有利影响,具有根本性的现实意义。

在应对各种根本性突发公共事件的实践中,我国长期以来无法保证一定的应急物资,但在大多数情况下,仍然难以保证* *时间内的应急物资。毕竟主要是因为应急物流系统建设比较慢。所谓应急物流,是指以时间效率和灾害损失及有利影响最小化为目标,通过现代信息和管理技术,整合订货、运输、仓储、仓储、集装箱、运输、纸箱、配送加工、配送、仓储、信息处理等各种功能活动,规划和实施从连续地点到目的地的各种突发公共事件所需应急物资的组织。

应急物流系统是一个类似的物流系统,它围绕着应急物流目标,包括人员、技术装备、应急物资、信息管理、软硬件基础设施、涉及主体、法律法规、政策等因素。应急物流系统的完整性和繁荣性要求并影响应急物资的保障能力。

国内应急物流体系建设比较缓慢,突出表现为: * *,组织机制不完善。应急物流的组织协调人员大部分是从各单位临时抽调的,各类应急物资的订购、运输、储存、调拨、仓储、再利用等职能集中在不同的部门、地区和企业,在中央相关部门之间、中央与地方政府之间、中央、地方与相关企业之间仍然不构成同步的组织机制。

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应急物流组织比较临时性,缺乏有效的咨询、沟通和整合,缺乏系统性和可预见性,组织效率也不低。由于缺乏协商和统一的指挥员调度,应急物资的流向、流量和流程都没有不同程度的混乱,因此很难给出供求关系。特别是目前以行政命令为主要手段的应急物资组织机制成本高。一旦再次发生公众脑出血事件,各级政府往往不重新建立应急领导小组,不及时处理压倒一切的中心工作,不通过行政命令强制实施应急物资。

这种模式以行政权力为基础,统一组织指挥人员,对保证应急物资快速发挥作用起到基础性作用。但是,由于缺乏系统性、规范性、制度化和法律化
第一,救灾储备中心布局不合理。

从物流合理化的角度来看,救灾储备中心不应该尽可能靠近受灾地区,以呼吁缓灾。当根本性灾难再次发生时,影响较慢呼叫功能将得到充分发挥。二是救灾物资储备集中在各部门,保障物资的成本比较高。

目前救灾物资集中管理和储存。民政部门负责管理衣物、帐篷等日常生活救灾物资的储存,其他药品、医疗器械、车辆、食品等救灾物资分别由医药、卫生、交通、食品等部门管理。

这种模式的必然后果是市场需求信息传递速度慢,物资供应无法组织协调,运输车辆市场需求减少,救灾成本高。第三,救灾物资的供需损失。我国救灾物资的捐赠基本属于紧急捐赠,即当灾难再次发生时,全社会通过政府团结的组织进行捐赠。

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由于救灾信息的畅通和捐赠者的多样,社会捐赠物资在种类和时间上很容易失去供需关系。救灾初期,不容易频繁出现救援真空,应急物资匮乏。但在救灾后期物资超过饱和后,救灾物资继续源源不断地流出,造成了供应过剩、浪费严重等问题。

第四,基础设施建设相对缓慢。部分骨干交通地下通道运力严重不足,铁路网结构不合理,民航支线机场数量不足,公路基础网技术状况广阔,可达性和交叉程度明显不足,内河航道水平偏高。东、中、西部地区交通设施依次弱化,部分地区交通网络密集。应急物流信息网络过于完备,信息传递不及时,缺乏信息发布和共享平台,无法准确控制应急情况的详细信息和所需应急物资的生产、生产和市场需求。

第五,法律法规政策建设脆弱。国内关于应急物流的法律法规和政策尚未完善,法律空白较多。

从应急物资的订购和储存到应急物资的运输、分配和储存以及应急物资的组织和建立,都缺乏适当的法律和监管依据。一些不存在的法律法规,很多是以全面实施、暂行、意见、通知等形式不存在的。法律水平低,权威太高。

一些指导性政策过于原则性,缺乏可操作性。充分发挥应急物流的社会资源。中国经济时报:抗震救灾期间,不少民营物流企业重新加入应急物流体系,免费发放救灾物品。

在应急物流机制中,如何充分发挥民营物流企业各方面的作用?魏继刚的:应急物流体系建设涉及方方面面,完全依靠专业应急物流企业或者其他单一的专业部门和专业人员几乎是无能为力的。应急物流必须动员社会资源的普遍参与。

毫无疑问,民营物流企业是应急物流系统中最重要的组成部分。紧急情况下,甚至应使用* *运输设备、* *运输专线及相关设施。只有充分发挥应急物流的社会资源,才有可能在一定程度上保证应急物流的效率和效果,并设定及时保障应急物资的目标。

必须警告的是,我国应急物流资源集中在不同的部门和地方,在一定程度上没有部门和地方的划分。组织化程度低,应急物流资源的整体效率低:raybet官方网站。

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