北京市人民政府办公厅印发推进城市安全发展实施意见【raybet官方网站】

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raybet官方网站-各区人民政府、市政府各委员会、组织、局、各市科院:经市政府同意,现印发《关于前进城市安全性发展的实行意见》,要求实际严肃贯彻执行。北京市人民政府办公厅2019年9月26日关于前进城市安全发展的实施意见,为贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于前进城市安全性发展的意见〉的通报》精神,融合本市实际,明确提出了以下实施意见。一、整体拒绝(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,正确实施大城市战略定位,牢固树立安全线意识,加强安全线意识,推进安全生产领域改革和发展,实行完善的城市运营管理的安全生产责任制,大力实施源头管理、基础提升、细致监督三项措施。要贯彻落实科学建设法规标准、防治双重接触、广域防灾、应急救援四个体系、社会化服务托和科技文化托,延缓城市安全发展重点工程的实施,建设综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,大力提高城市安全保障水平,为建设国际一流的人和自然确保坚持不懈。(二)工作目标。到2020年,城市的城市安全发展体系框架基本形成,城市安全发展取得显著进展,完成了第一个国家安全发展模式城市的创建。

到2025年形成具有大城市特色的城市安全发展体系,国家安全发展模式城市创建只有覆盖面积。到2035年,全市城市安全发展体系进一步完善,安全文明程度明显提高,构成了系统、现代化的城市安全保障体系。二、主要任务(1)实施来源管理措施。

1.科学制定计划。根据《坚决安全发展理念》、《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,制定本市国民经济和社会发展计划及城市综合防灾、地质灾害预防、防震灾害、灌溉防水、防洪、安全生产、消防、道路交通安全管理、综合管廊建设等特别计划,严厉实施专家论证制度。

依法实施建设项目前进行安全评价论证工作。(责任单位:市计划生育资源委员会、市发展改革委、市应急局、市地震局、市水务局、市消防救援本部、市交通委、市2。

延缓重点产业安全改造升级。严格执行对追加产业的禁令和允许清单,积极修改。完善高风险行业企业弃城,废除住院、搬迁改造、解散、转让奖励政策。

全市煤炭开采产业到2020年底全部解散。带领金属非金属矿有序恢复拆解,大力加强尾矿综合利用,大力实施尾矿仓库销售库。领导和反对企业自律,积极开展安全生产标准化建设,提高安全管理水平。(责任单位:市应急局、市发展改革委、市经济和信息化局、北京煤矿安全监察局、市计划生育资源委员会、市生态环境局等,各区政府)(2)基础改善措施3。

加强基础设施安全管理。苛刻的城市供水、电力供应、供热、燃气供应、灌溉防水及污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营中的安全监督。加强对城市轨道交通、公交车、客运车辆、校车、危险化学品运输车辆、物流货物、邮政租车运输车辆日常运营的安全监管。

科学设置道路交通安全设施,完善大型桥梁隧道、高风险路段的安全监测系统及安全防水、联系设施。加强地下通道和工程监视警报和地下管道设施的隐患观察,防止路面塌陷沉降事故。在棚户区、城中村、危房改造过程中,加强安全监督,严厉管理违法建设。

完善城市管网信息共享及安全防水机制,防止外力施工再次发生,破坏管线事故。
(责任单位:市城市管理委员会、市住宅城市建设委员会、市生态环境局、市交通委、市规划自然资源委员会、市水务局、市城市管理法局、市公安局公安交通管理局、市镇局等,各区政府)(3)实施细致的监督措施4。

完善安全监管体制融合机构改革新形势、新拒绝,合理调整执法人员种类和结构,加强安全生产基层执法人员能力。完善三星一区、产业园区、风景名胜区等多种功能区的安全生产监督体制,完善安全生产监督机构,具备适当的人员能力。

纠正低速度小型飞机、新型燃料、餐饮店、住宅装饰改造、施工许可管理中不包括的建设等行业领域安全监督责任,实施安全监督检查责任。(责任单位:市应急局、市经济和信息化局、市公安局、民航华北地区管理局、市商务局、市住房、城市建设委员会等,各区政府)5。

严格规范执法人员。双重随机,公开发表行政执法方式,严格执法程序,加强精密执法人员,加强执法检查和行政处罚力度。加强执法监督和巡逻审查,完善执法人员的职务责任制和审查机制。完善安全生产行政执法和刑事司法交涉制度。

(责任单位:市应急局、市公安局等,各区政府)(4)完善法规标准体系6。加强城市安全法规建设。

完善安全生产法规,建立废除工作协商机制。延缓《北京市安全性生产条例》 《北京市燃气管理条例》修订工作,大力推进危险化学品安全管理、职业病预防、供热管理、丙液化石油气供应管理等法律工作,逐步形成完善的城市安全法规体系。(责任单位:市应急局、市城市管理委员会、市公共卫生委员会、市司法局等)7。完善城市安全地方标准体系。

制定了根本危险源监测、有限空间运营等领域安全技术标准,到2020年底完成了89项安全生产地区标准的制定。完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、桥梁隧道、管道走廊、道路交通、轨道交通、灌溉防水等技术标准,拒绝安全和应急设施标准,加强事故风险防范,加强安全运行保障能力。(责任单位:市应急局、市市场监督局、市住宅城市建设委员会、市交通委员会、市水务局、市地震局、市消防救援总队等)(5)完全搁置双接触系统8。

完善安全风险防范体系。完善城市安全风险评价机制,定期积极实施城市安全风险识别评价,撰写城市安全风险白皮书。具体风险控制的责任部门和单位完善根本的安全风险自卫控制机制。完善城市根本危险源识别、申报、登记、监管制度,建立管理档案和动态管理数据库。

研究制定根本安全风险一票否决的管理方法。(责任单位:市应急局等,各区政府)9。完整的隐患调查管理体系。敦促生产经营单位实施《北京市生产安全性事故隐患排查管理办法》,加强对实施隐患调查管理制度的监督检查。

了解前进城市安全风险管理行为,持续积极开展企业风险调查标准表格填写工作。完善隐患调查管理的长效机制,严厉实施根本风险上海证券交易所总事务所制度。

(责任单位:市应急局、市消防救援本部、市交通委、市住房城市建设委、市市场管理委员会、市商业局、市文化观光局、市体育局、市人防厅等,各区政府)(6)广域防灾系统建设10。建立健全灾害监测预警评价机制,重点监测极端恶劣的天气、洪水、地质灾害、森林火灾、地震等突发事件。

加强辐射源安全监督,加强对废辐射源及放射性废物和危险废物收集、运输、处理等重点领域的环境风险监测。
加强燃气供应、电力供应、供热、自来水、灌溉、通信、交通等城市运营领域的安全监测,推进城市生命线系统警报控制自动化。(责任单位:市应急局、市气象局、市地震局、市消防救援本部、市公安局、市计划生育资源委员会、市水务局、市生态环境局、市城市管理委员会、市交通委、市公安局公安交通管理局、市通信管理局等,各区政府)11.加强人力密集地区、铁路公路南北沿线、桥梁隧道、大型项目等地区地质灾害预防工作。

提高城市活动断层观测工作强度,完善旧建筑物安全检查和危房管理机制,积极对旧住房进行地震检查和风险调查,全力整备旧房子。积极开展积水区管理不易,推进海绵城市建设。(责任单位:市应急局、市计划生育资源委员会、市交通委员会、市住宅城市建设委员会、市地震局、市水务局等,各区政府)(7)完善应急救援体系12。

完善应急救援工作机制。完善的城市应急救援信息共享、多部门合作预警和呼吁处理、综合灾害合作应对等机制构成市、区、街(乡)三级应急救援体系。加强京津地区应急救援合作,完善突发事件协同应对和牵头指挥官、应急资源合作共享等机制,提高地区间同步能力。完善事故应急救援计划,定期积极开展应急演习。

大力推进重点行业领域的大灾方案建设,科学提高城市应急救援能力。(责任单位:市应急局、市消防救援总队、市气象局、市地震局等,各区政府)13。加强应急救援基地和队伍建设。

推进应急产业示范基地建设,完善定期评价示范基地发展状况的机制。建立完善的应急救援技术服务制度,重点加强危险化学品,集中力量建设地区应急救援能力。加强消防救援队能力建设,按照乡镇消防队建设标准,拒绝乡镇专职消防队建设,推进重点企业创建专职消防队。

有助于持续扩大森林火灾救援队的数量和规模,创造航空救援力,提高应急装备保障水平。(责任单位:市应急局、市消防救援总队、市园林绿化局、市经济和信息化局等,各区政府)14。

苛刻的应急设备设施及物资储备管理完善应急物资储备调用机制,加强应急救援装备设施安全,用于训练。确保水、电、油、气等生命线战略资源应急储备的安全。建立根本活动正常化、运营、应急服务保障机制,加强应急情况下的交通控制、警戒、疏散等预防措施。

(责任单位:市应急局、市粮食及物资储备局、市城市管理委员会、市交通委、市水务局、市公安局、市公安局公安交通管理局、市消防救援总部、市商务局等,各区政府)(8)加强社会化服务委托15。提高安全专业技术服务能力通过完整的政府销售安全生产服务指导目录、政府销售服务等,反对和培养具有专业综合服务能力的技术服务品牌机构。领导和反对具备安全技术、管理、人才优势的高校、科研院所、产业协会等,积极开展安全生产社会化服务。

大力培养和分散防灾减灾领域各专业社会组织,重建多方参与的社会化防灾救灾新格局。大力推行安全生产责任保险,履行引人注目的事故预防功能。(责任单位:市应急局、市经济和信息化局、市金融监督局、市财政局等,各区政府)16。

安全生产及消防安全信用体系建设完全安全生产和消防安全领域带头惩戒黑名单,鼓励白名单管理工作机制,完善信用信息汇总记录制度,推进信用状况等级审查和信用分类监督,明确知道惩罚,营造鼓舞人心的社会氛围。
(责任单位:市应急局、市消防救援总队、市经济和信息化局等,各区政府)(9)加强科技文化委托17。

加强科学技术指导。积极开展事故原因分析、预防理论研究及核心技术装备开发。

实施安全科技成果转化和产业化指导意见、具体安全生产的根本科技成果扩张范围和产业发展方向。制定安全科技装备发展趋势目录,大力推广应用先进设备的安全技术和产品。升级城市放射性废物仓库及毒物、危险性化学品仓库等安全保卫国家设施。

建立城市安全智囊团、知识库、数据库、案例库,完善辅助决策机制。(责任单位:市应急局、市经济和信息化局、市发展改革委、市科委、市生态环境局、市公安局、市消防救援总队、各区政府)18。

加强安全宣传教育。融合安全文化模式企业、应急管理模式单位、青年安全示范岗位建设。利用分路拆除的工业工厂,研究集建设集安安全训练、宣传教育功能于一体的具有大城市特色的安全文化体验基地、体育场。

加强中小学安全教育,定期积极进行校园安全培训,大大提高了教师和学生预防安全事故的意识和能力。充分利用移动电视、数字广播、网络社交平台等新媒体,大大提高安全生产、消防安全宣传力度,大大加强安全文化建设,营造舆论氛围。

(责任单位:市应急局、市教委、市消防救援总队、市广播电台等,各区政府)(10)城市安全发展重点工程19。大力实施城市铁路平桥交换改造、消防安全设施建设、地下综合管廊建设、电动车及电动自行车电池网络建设。

第三,确保措施(a)加强组织领导。本市城市安全发展工作由市安全生产委员会统一组织,市安全生产委员会办公室管理推进,实施各区政府、各部门及各部门管理的组织。需要有效加强的组织领导、具体工作前进的日程和路线图,应构成有效运行的工作机制,确保各项任务和重点工程成功实施。

(威廉莎士比亚,温斯顿,工作岗位)()(b)加强资金保障。创建城市安全开发事业资金保障机制,积极开展国家安全发展模式城市创建的重点地区不反对资金。

各区政府要加大对重点任务、重点工程的资金投入,充分调动社会资源,尽最大努力创建安全发展模范城市。(c)改善评价和评价机制。将城市安全发展工作情况归入本市安全生产评价。研究制定大城市安全开发评价指标体系,动态评价各地区安全发展情况。

不通报获得国家安全发展模式城市称号的地区的表彰。附件:城市安全开发重点工程附件城市安全发展重点工程1、城市铁路平桥交换化改造工程前进时,铁路平桥交换化改造,防止人员密集地区铁路平桥路,完善行人道路安全设施。

(责任单位:市交通委员会、市计划生育资源委员会等、区厅有关)2、消防安全设施建设工程推进特勤、一般、小型、小型消防站、消防水源等消防安全设施建设。制定市政消防设施建设,确保管理规定、市政消防水源管理方法,加强消防安全设施的日常管理和保障。(负责单位:市消防救援总队、市水务总局等、各区政府)3、地下综合馆廊建设工程按照计划,专门负责城市新区、各种校园、省篇研究开发区站、棚户区改建、保障住宅建设、旧城改造等项目的地下综合馆廊建设。

建立地下综合管廊工程质量终身责任永久标志制度,完善运营管理保障制度。(责任单位:市市委、市住宅城市建设委、市计划自然资源委、市发展改革委等,各区政府)4、电动车及电动自行车电池网络建设工程研究,制定电动车电池设施建设管理政策措施。延缓电池基础设施建设,在具备条件的物流园区、产业园、大型商业购物中心、农产品批发市场、旅游景点等建设集中充电桩和慢充电桩。(责任单位:市城市管理委员会、市住宅城市建设委员会、市交通委员会、市计划生育资源委员会等,各区政府)充分利用自行车储位或多处设施,分类前进电动自行车集中建设场所和电池设施。

(责任单位:各区政府)5。安全生产执法检查效率提高工程改善安全生产主导执法人员的工作机制完善产业领域安全生产执法人员标准,规范执法检查程序,加强安全生产执法人员装备,扩大执法人员信息系统,建立执法人员全过程记录,不断提高执法检查水平。积极开展安全监督执法人员的教育培训。定期评估执法人员的效果,加强执法人员措施的实施。

(责任单位:市、应急局等,各区政府)6、安全生产地方标准落地工程制定并公布89个安全生产地方标准。实施标准宣传方案,积极开展只有业界唯一地区的宣传推广。

建立标准修订追踪机制,综合利用行政许可、行政执行、安全生产标准化审查等手段,评价标准实施效果。(责任单位:市应急局、市市场监督局等,各区政府)7、市安全风险控制工程前进交通、建设工程、市政、商务、体育、文化旅游、园林绿化、工业、危险化学品等重点行业安全风险评价,构建安全风险等级管理。积极对重点人员密集的场所、安全风险高的大规模群众活动进行安全风险评价,完善大型客流监测预警和应急控制处理机制。

(负责单位:市应急局、市交通委、市住宅城市建设委、市管理委、市水务局、市商务局、市体育局、市文化观光局、市园林绿化局、市公安局等,各区政府)8、提高基层应急救援能力、推进工程、建设紧急救援支援站、应急志愿者。实行高层建筑消防安全经理或建筑场制度,宣传社区及消防安全重点单位等,创建志愿消防队。

推进综合减灾模式社区、安全社区建设,建设完善的应急避难场所。(负责单位:市应急局、市消防救援总队等、各区政府)9、综合应急信息平台建设工程完备应急管理适用于平台及应急管理数据库,利用物联网、航空遥感、影像识别、移动互联等技术专门负责感官网络建设。建立了向外界开放和共享安全生产、应急救援、消防安全、防灾救灾等数据资源的机制,完成了系统集成和数据中心建设,并综合应用于大型数据技术,构建了城市应急管理的系统化、智能化。

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